2025年03月12日 星期三
習(xí)近平同志在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話強調(diào)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務(wù)功能，找準金融服務(wù)重點，以服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活為本。保險作為主流金融業(yè)態(tài)之一，必須貫徹落實習(xí)近平同志重要講話精神和黨中央決策部署，深化對保險本質(zhì)和規(guī)律的認識，發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障功能，發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，為實體經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善提供更高質(zhì)量、更有效率的保險服務(wù)，以自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為整個經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力保障。
圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新，在發(fā)展科技保險上積極作為。利用科技創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要內(nèi)容。新技術(shù)的研發(fā)、孵化和推廣使用一般具有高投入、高風(fēng)險的特征，需要保險提供具有針對性、個性化的保障。保險要積極為科技企業(yè)提供關(guān)鍵產(chǎn)品設(shè)備保險，在科技企業(yè)的關(guān)鍵機器設(shè)備遭受意外損失時提供及時足額補償，確保研發(fā)過程不斷檔，保障迭代創(chuàng)新順利推進。加快發(fā)展首臺套、首批次等險種，增強使用單位的購買和使用信心，降低科技研發(fā)單位的“試錯成本”，促進科技創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化。
圍繞服務(wù)民營和小微企業(yè)，在發(fā)展普惠金融上積極作為。支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，是推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。保險業(yè)應(yīng)著力降風(fēng)險、增信用、引資金，助力解決小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。第一，針對銀行擔(dān)心民營和小微企業(yè)抗風(fēng)險能力弱的問題，擴大企業(yè)財產(chǎn)保險、出口信用險、內(nèi)貿(mào)信用險等業(yè)務(wù)覆蓋面，為其提供避險服務(wù)，從源頭上降低民營和小微企業(yè)對抵押擔(dān)保和外部評估的依賴。第二，針對民營和小微企業(yè)信用記錄不完善的問題，通過貸款保證保險等產(chǎn)品提供信用增級服務(wù)，合理分擔(dān)銀行信貸風(fēng)險，打通民營和小微企業(yè)金融服務(wù)鏈。第三，積極推廣“投、貸、保一體化”的蘇州創(chuàng)投基金模式，推動“支農(nóng)支小”普惠金融向民營和小微企業(yè)拓展，為其提供更多低成本的增量資金支持。
圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險上積極作為。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加需要保險這一市場化的風(fēng)險管理手段來提高抗風(fēng)險能力。要按照擴面、增品、提標(biāo)的要求完善農(nóng)業(yè)保險政策。在傳統(tǒng)成本保險基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，拓展收入保險、“保險+期貨”、特色農(nóng)產(chǎn)品保險等業(yè)務(wù)，穩(wěn)步開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險平抑價格波動、保障農(nóng)民收益的作用。同時，把服務(wù)脫貧攻堅與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，積極探索脫貧摘帽后的扶貧保險發(fā)展思路，建立防止脫貧后返貧的保障機制。
圍繞服務(wù)防治污染，在發(fā)展綠色保險上積極作為。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，需要處理好保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。保險可以作為補齊環(huán)境污染治理體制機制短板的重要抓手，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)居民形成綠色消費習(xí)慣、促進綠色產(chǎn)業(yè)資本深化等方面發(fā)揮積極作用。一是加快推進環(huán)境污染責(zé)任保險、安環(huán)綜合責(zé)任險等險種發(fā)展，助力環(huán)境風(fēng)險成本內(nèi)部化，運用保險杠桿倒逼高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)能退出。二是積極參與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險管理，推動建立農(nóng)業(yè)保險理賠與病死牲畜無害化處理聯(lián)動機制、農(nóng)業(yè)面源污染防范聯(lián)動機制，助力解決鄉(xiāng)村污染問題。三是積極參與綠色項目投融資，向綠色產(chǎn)業(yè)提供長期資本，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在發(fā)展海外保險上積極作為。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，我國與外部世界的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。從世界性大國的對外經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，保險是其鞏固和加強對外經(jīng)濟合作的重要手段。新形勢下，應(yīng)更加注重利用保險這一市場化的跨國風(fēng)險管理手段，將保險作為推進“一帶一路”建設(shè)的重要制度安排，加快構(gòu)建適應(yīng)我國對外經(jīng)濟合作需要的海外保險服務(wù)體系，推動與合作伙伴共同發(fā)展。
圍繞服務(wù)社會治理創(chuàng)新，在發(fā)展責(zé)任保險等治理保險上積極作為。加強和創(chuàng)新社會治理，有效化解社會矛盾，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容和必要條件。保險特別是責(zé)任保險可以用法治思維和市場化方式構(gòu)建起社會主體權(quán)益保障和糾紛調(diào)解機制，有利于完善社會治理。應(yīng)在繼續(xù)開發(fā)治理類險種的同時，積極推動治理保險經(jīng)驗由點到面的復(fù)制推廣，特別是在醫(yī)療、教育、交通、食品安全、旅游、安全生產(chǎn)、建筑工程等領(lǐng)域，發(fā)揮責(zé)任保險化解矛盾糾紛、維護社會和諧的積極作用，助力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
