2025年03月13日 星期四
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推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求和重大創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是為了通過(guò)提高改善供給質(zhì)量和效率，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，乃大勢(shì)所趨。在這一過(guò)程中，從多方面發(fā)力擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。
從供需角度看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)矛盾的主要方面在供給側(cè)。需求變化了，供給的質(zhì)量和體系卻沒(méi)有適應(yīng)這種變化，通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。比如，一些關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)內(nèi)部分消費(fèi)需求得不到有效滿(mǎn)足，消費(fèi)者出境購(gòu)物、通過(guò)“海淘”代購(gòu)生活必需品的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。擴(kuò)大有效供給，正是著眼于需求變化和國(guó)內(nèi)外的供給水平差距，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)增加研發(fā)投入、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，以更新、更好的產(chǎn)品和服務(wù)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從要素角度看，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給仍有很大空間。比如，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量的技術(shù)工人，而我國(guó)目前高級(jí)技術(shù)工人短缺，“工學(xué)一體”的生產(chǎn)一線人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)在這方面仍有很大的潛力可以挖掘；資本是要素的組成部分，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)合理引導(dǎo)資本的流向，提高配置效率和效益。擴(kuò)大有效供給的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展要素和市場(chǎng)資源流向創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)把握能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)的過(guò)程，從而有效提高資源要素配置效率。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，亟需從三方面發(fā)力，擴(kuò)大有效供給，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)揮效力。
其一，加大研發(fā)投入、提高自主創(chuàng)新能力是核心。在歷次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中，科技創(chuàng)新都扮演了發(fā)達(dá)國(guó)家保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要角色。我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵是在科技創(chuàng)新方面要有“先手棋”。當(dāng)前，新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局、資源配置、生產(chǎn)管理等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，要圍繞提高企業(yè)創(chuàng)新水平和技術(shù)能力，鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用，引進(jìn)一流的技術(shù)裝備和先進(jìn)的管理理念，通過(guò)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的嫁接，提高生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)的智能化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面快人一步、領(lǐng)先一籌，為今后更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其二，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、重視科技創(chuàng)新教育是關(guān)鍵。重點(diǎn)要圍繞提高人力資本質(zhì)量，加大投資于人的力度，優(yōu)化選人用人制度，優(yōu)化人才市場(chǎng)環(huán)境，注重培育和引進(jìn)有創(chuàng)新精神、市場(chǎng)把握能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才支撐。一方面，改變制造業(yè)“重設(shè)備不重人”的不合理研發(fā)管理體制，讓資金更多地向激勵(lì)人才創(chuàng)新的方向傾斜，推動(dòng)建立科研機(jī)構(gòu)、高校人才與企業(yè)人才的雙向流動(dòng)機(jī)制。另一方面，建議激活體制內(nèi)的人才存量，通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)激發(fā)體制內(nèi)科研人才參與市場(chǎng)化運(yùn)作的積極性。
其三，健全融資體系，完善合作創(chuàng)新機(jī)制是支撐。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，為鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新必須建立高效的投融資支持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低全社會(huì)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本?？煽紤]加大鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政投入，整合科研資金的管理，將中央財(cái)政的各類(lèi)科技計(jì)劃由多部門(mén)分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一平臺(tái)管理，避免體制的分割造成研發(fā)鏈的斷裂，鼓勵(lì)多部門(mén)、多學(xué)科、多領(lǐng)域密切合作進(jìn)行集成創(chuàng)新，將多部門(mén)、多渠道的基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目、共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的科研資源集中使用，改變科研資金分割化和碎片化的情況，完善公共科技資源共建共享機(jī)制，提高財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。