沒有混合所有制，沒有產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)， “國有資本人人負(fù)責(zé)、人人不負(fù)責(zé)、人人所有、人人沒有這種格局”這種問題無法解決
新一輪混合所有制改革中，企業(yè)的員工持股被認(rèn)為是含金量頗高的一項改革措施，但目前這項改革的推進困難重重。“現(xiàn)在企業(yè)員工持股，最大的障礙是兩個意識形態(tài)問題：一是股權(quán)多元化是否會造成國有資產(chǎn)流失；二是企業(yè)員工持股是否會形成私有化。” 近日，國資委監(jiān)事會專職監(jiān)事李保民出席“第六屆全球PE北京論壇”時公開表示，這兩個看法都并不正確，關(guān)鍵要解決“腦袋瓜里的問題”
李保民曾任國資委研究中心主任、黨委書記，參與過眾多有關(guān)國企改革方案的規(guī)劃與設(shè)計。
十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這一過程中，國有資產(chǎn)的占比勢必下降。在李保民看來，現(xiàn)在國有資產(chǎn)流失最大的表現(xiàn)形式是“坐失”，即資產(chǎn)放在那不用、不發(fā)揮效益就是最大的流失。他認(rèn)為，以現(xiàn)在中國的國資法、物權(quán)法等規(guī)章制度以及產(chǎn)權(quán)交易中心的建立等，大面積的國有資產(chǎn)流失不可能出現(xiàn)。
關(guān)于私有化爭議，李保民說，現(xiàn)在的員工持股并沒有多少真金白銀，應(yīng)更多允許員工以技術(shù)、專利、管理等作價入股，然而這又常被簡單批評為私有化，使得很多當(dāng)事人因擔(dān)心政治風(fēng)險而不愿推進改革。
“我覺得最大的障礙在這兒，政策操作上沒有什么難的，關(guān)鍵是我們腦袋瓜里的東西。”他說。
關(guān)于混合所有制改革，李保民稱，下一步的重點是要解決混合點的問題。“現(xiàn)在遇到的一個很大問題，就是沒有找到國企與民企的混合點。什么項目、什么技術(shù)能把國有和非國有經(jīng)濟揉到一塊。一些發(fā)展好的非國有企業(yè)，并不愿與負(fù)債、人員包袱沉重的國企結(jié)合。”
這個結(jié)合點是什么？在李保民看來，一個是改革的動力，比如生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置怎么突破。另外一個是技術(shù)，要通過股權(quán)多元化使技術(shù)轉(zhuǎn)型升級能盡快上一個檔次，以擺脫經(jīng)濟下滑的困境。
此外，李保民認(rèn)為，在引進外資推進國企改革的過程中，重要的是更多引進資本和機制，而不是簡單地引進技術(shù)和管理。
“通過引進資本形成股權(quán)多元化，繼而引進機制。比如，內(nèi)部專職監(jiān)事、獨立董事制度，董事會下設(shè)薪酬委員會、戰(zhàn)略委員會等安排，來解決國有資本“人人負(fù)責(zé)、人人不負(fù)責(zé)、人人所有、人人沒有”的問題，如果沒有混合所有制，沒有產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)，這些國有企業(yè)的根本性弊端解決不了。”他說。
